一级级台阶，就像难以逾越的天堑，一些住在没有电梯的旧楼上的老年人，因为不方便，甚至几个月都不愿下楼。第七次人口普查数据显示，东西湖区60岁及以上人口占比14.23%，自由进出成为不少老年人的迫切愿望。
然而，旧住宅楼加装电梯普遍“叫好不叫座”。居民意见统一难、安装费用筹集难、电梯供应商选择难、后期管理维护难等因素，成为最突出的卡点。
在政协东西湖区第十届委员会第三次会议上，区政协委员杨睿在总结东西湖区多个成功经验的基础上，提出《关于继续加快推进我区旧住宅楼加装电梯的建议》，希望让更多居民实现“一键直达”。
以前下楼，走到三楼或者四楼，都要歇一歇，现在坐电梯，不到30秒，就从六楼到达了一楼。
家住常青花园第四社区新康苑33栋1单元的居民张婆婆，最近心情特别好。今年三月，她居住的楼栋加装电梯竣工，平时不太愿意出门的她，现在每天都到家门口的常青花园中心公园走一走、逛一逛。
常青花园第四社区新康苑居民楼成功加装电梯。
这部电梯“闯”过了业主意愿征询、逐层审批、建设资金分配、后期维护保养等一道道关口。
张婆婆告诉记者，居民达成一致意见是最难的一关，为了争取小部分持反对意见的居民，常青花园第四社区专门成立了三支矛盾调解队，由党员发挥“１”的带头作用，联合辖区楼栋长、居民骨干、业委会和志愿者“N”个力量，收集居民诉求、化解矛盾纠纷，并在施工中参与资金费用收缴、施工现场监管等工作。
常青花园第四社区新康苑40栋楼，正在加装电梯。
除了给“矛盾调解队”点赞，张婆婆对审批部门也是赞不绝口。在电梯项目申报审查中，东西湖区行政审批局采取优化流程、简化手续、数据跑路等多项便民服务举措，为老旧小区加装电梯增效提速，增设申报窗口，推行一站式审批。在召开联审会前，东西湖区住房和城乡建设局介入设计方案预审，先行指导申请人修改完善资料。联席会审采用“一部门一表单”方式，限时出具意见，由原来“串联”审变“并联”审，节约审批时间。
常青花园第四社区新康苑居民楼加装电梯，居民更便利了。
“有了电梯，我们每天想吃什么，就下楼去买，不用囤菜了。”家住吴家山街富丽雅小区16栋的黄正梅婆婆开心地告诉记者。
以前没有装电梯的时候，80岁的黄婆婆和老伴每次下楼，都要采购三到五天的蔬菜和水果。安装电梯以后，他们每天都可以下楼购买新鲜的蔬菜和水果。电梯安装了刷卡系统，只有本楼栋的业主才可以刷卡乘电梯，安全系数也大大加强。
吴家山街富丽雅小区16栋成功加装电梯。
和黄婆婆同住在六楼的，是楼栋加装电梯的牵头人杨汉斯。回忆起征求意见期间，最让他感动的是，第一场协调会上，一楼居民也举手赞成。有了全楼栋居民的支持，加装电梯工作顺利启动。
原本电梯加装后的费用是每户分摊，但落实到实际，每户居民的使用频率存在差异。先由六楼两家共同出资45万元加装电梯，在使用一段时间后，五楼、四楼、三楼住户再按照实际使用频率来分摊剩余的费用。
“这样就解决了费用分摊的问题，也让电梯后续使用没有了后顾之忧。”杨汉斯说。
吴家山街富丽雅小区16栋，居民刷卡进入电梯。
不同小区“卡点”不一样，东西湖区案例成功的共性是，集中火力攻破三大最难点：统一意见、分摊费用、维护管理。成功的经验是，在筹装电梯过程中，坚持“装不装居民商量、怎么装居民提议、有矛盾居民协调、如何管居民决定”；充分发挥基层党组织在统一居民思想、重大问题协调、动员多方力量方面发挥作用；同时动员居委会、业委会、物业公司等多方参与。
从成功案例里总结出通用经验，并结合东西湖区实际情况，形成一套包含政策支持、协商机制、资金筹措、管理维护等多要素的“加梯工具包”，加快复制推广，才能让更多老旧小区“梯”升幸福感。
吴家山街富丽雅小区16栋，老人们更爱下楼遛弯了。
杨睿在《关于继续加快推进我区旧住宅楼加装电梯的建议》中，提出这样加快形成“加梯工具包”：
完善机制体制。加大对老旧小区加装电梯需求调研，统筹全区老旧小区安装电梯事宜，由政府领导牵头，建立相关部门和社区参加的协调推进工作机制，明确各部门和社区的工作职责，制定相关工作措施和工作计划。
先易后难推进。通过业主自愿、充分协商的方式逐步引导加装电梯意愿强烈的住宅小区居民加装电梯，发挥试点示范引领作用。小区各方面差异很大，可以“先易后难”，先行改造一些条件较为成熟的，居民意见较为统一的小区。
吴家山街富丽雅小区16栋，居民刷卡进出电梯，安全有保障。
灵活筹集费用。研究制定多种费用补贴和费用分摊方案，同时引进成熟的加装电梯专业服务机构提供全程指导服务。除了政府财政补助之外，还可以按不同楼层比例系数分摊、刷卡收费、电梯广告收益等多种方式解决。
增强组织推动力。居民牵头发起，居委会、业委会、物业公司“三驾马车”全力支持和配合。基层党组织主动站出来，积极听取居民意见，充分发挥统领和协调作用。
来源 - 区政协 区住房和城乡建设局
文 - 徐卉婷
图、视频 - 晏君
通讯 - 梁海洪
